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城市二次供水设施改造关乎国计民生，是解决困扰多年居民供水“最后一公里”安全问题的重要举措。坚持“人民至上”的执政理念，近两年间，哈尔滨市住建局锚定群众最关心、最直接、最现实的民生工程，持续开展二次供水设施升级改造，牵头印发实施《哈尔滨市江南五城区既有居民二次供水设施接收管理工作方案》，由供水企业哈尔滨供水集团接收江南5城区市政供水区域范围内既有居民二次供水设施，聚力保障居民供水“最后一公里”的可靠安全。
年底前，哈市江南五城区将实现供水企业从水厂至水龙头的专业化“一龙治水”新格局，确保二次供水水质、水压、水量满足居民用水需求，201万户居民将吃上放心水优质水，品尝舌尖上的“幸福味道”。 改造后的不锈钢水箱提升供水质量 记者了解到，2021年，哈尔滨市住建局按照市委市政府部署，以百姓实际需求为基础，以提升全市居民用水质量为目标，统筹协调各相关部门及所涉各区政府，继续进行二次供水设施升级改造。共改造二次供水泵站337座、敷设管线改造约600公里，惠及居民约107万户。与2020年整合改造二次供水泵站170余座、敷设管线超700多公里的成果相叠加，基本解决了哈市江南五城区范围内的吃水难以及供水设施老化问题。 同时，哈尔滨市供水集团逐步接收了江南5城区市政供水区域范围内的既有居民二次供水设施，构建起权责明晰、规范管护、服务专业的二次供水设施管理格局，惠及201万户居民。 在此基础上，哈市聚焦城市供水智能化、网络化的发展方向，对二次供水管控提出了更高的要求。升级改造后，哈市居民二次供水将达到24小时不间断供水、运行数据远传、安保远程监控，水质水压接入控制平台，有专业人员及时处理百姓诉求的智能化管理新境界，管理效率和服务水平将显著提高。居民遇到供水问题，通过供水热线即可得到妥善解决。 直击民生痛点 实施二次供水改造 提起用水的事情，家住在三合园小区居民田文甲打开了话匣子。2004年入户小区，开始时用水还方便，水质也还不错。随着居住的时间变长，四五年前，小区便经常停水，有的时候地下管线突然爆裂，一停水就是一两天。停水后再放水都是浊水，沉淀一阵子才能使用。“为了存水，不大的厨房里，摆满大桶小罐的。”田文甲说。 今年，小区二次供水工程完成后，三合园小区千余户居民用上了干净的自来水。“到现在一次也没有停过水，而且水质不错。”田文甲说着，打开自来水直接洗水果，边洗边说，现在直接用水，不用沉淀，也不用担心热水器被水中杂质堵上了。 在该小区二次泵房记者看到，里面的供水泵已更换一新。“此次改造中，我们将小区原有的供水管线拆除，更换了6条基础管线，并将管线与市政管线相连，实现市政水直供。”现场工作人员告诉记者。 据了解，近十年来，由于部分老旧小区二次供水设施出现老化问题，管线渗漏、加压泵故障时有发生，百姓对“夜来水”“间歇供水”等吃水难问题投诉出现增多的趋势。 为解决百姓面临的民生问题，哈尔滨市委市政府成立了主要领导挂帅、主管领导统筹、相关委办局及各区政府为成员的改造工作推进小组，哈尔滨市住建局牵头发挥行业部门协调优势，利用哈供水集团国有企业专业技术优势，各级政府部门形成合力，共同推进工作落实。 “哈尔滨市住建局组织各相关区政府、哈供水集团进行多轮排查，按照问题导向，印发实施改造方案，有针对性地分阶段分批次实施改造，从优先解决吃水难问题，到二次供水设施提档升级，进而实现优质水入户，不断提升供水安全保障能力和服务水平。”哈市住建局相关负责人告诉记者。 记者在哈尔滨市南岗区鞍山街21号看到，这是一处典型的老旧小区，共有100余户居民。曾经，这里由于二次供水设施及供水管网老化、水箱渗漏等原因，小区内居民家的水压越来越小，导致高层居民“吃水难”。“六七年了，现在终于能正常用上自来水了，不仅洗菜做饭、冲厕所不用愁，还能在家里洗澡。”该小区2单元602室居民陈守权欣慰地说，过去用于储水的四五个水盆、水桶都收起来了，只留下一个放在卫生间以备不时之需。“看，换了新水管和水泵，水压足了，水也比以前清亮了!”陈守权拧开自家卫生间的水龙头，大股自来水哗哗涌出。 提起这几年“用水难”的日子，陈守权笑称他都养成了习惯，一听到水管有“咕噜”声，就赶快准备去接水。“现在好了，政府为小区进行二次供水改造，不但改造二次供水泵房，还更换了使用23年的供水管线，小区居民彻底告别了‘吃水难’。”陈守权说。 记者了解到，在二次供水设施改造进程中，哈市各区政府发动各街道办事处、社区工作人员，在排查阶段提供了详实可靠的数据信息，在改造实施过程中协调相关单位，深挖潜力寻找提供二次供水泵房选址，解决泵房选址问题。同时，广泛开展宣传工作，取得了小区居民的认可、支持和帮助，解决入户施工改造难点，保证了改造施工顺利进行。 管好接收泵站 保障居民供水安全 一龙治水”格局，令人耳目一新。 记者在哈市林机小区水泵房内看到，房间整洁明亮，水箱、设备是清一色的不锈钢。林机小区5号楼4单元101室居民林存杰告诉记者，他在这个小区住20多年了，以前吃的是地下井水。刚开始几年还可以，后来水质就不行了。“自从小区改造了泵房和水管后，水质不仅提升了，而且相当稳定，二次供水管护让居民放心安心！” 接受完成更需要管护到位。对此，哈市建立了一套二次供水远程监测平台系统，把改造完成的泵站纳入其中。 在哈尔滨供水集团监控网络中心记者看到，各二次供水泵站的供水流量、哪里供水不好或者出现问题，都会在大屏幕上显示出来，大幅度提升了管理效率和管理质量，切实保障了城市二次供水安全。 凡是接收后的泵站，不管什么情况，哈市统一实施专业化运营和管理，做到全方位优质服务，向社会承诺“小修不过夜，大修连夜抢”，维修队伍24小时待命，保证居民24小时不间断供水。 为此，哈尔滨供水集团制订了《哈供水集团二次供水卫生管理制度》等八项制度，从规范供水水质、规范从业人员管理制度等方面入手，强化生产运行工作，为供好水、服好务提供制度支撑。 据悉，2022年，哈市将进行60万户居民的二次供水设施升级改造，进而全面完成江南五城区现有老旧二次供水设施的改造工作。 多方合力多措并举 完成二次供水管网升级改造 坚持以人民为中心的发展思想，今年，在哈尔滨市住建局牵头总协调，各相关部门积极配合，交管和城管部门克服困难合理安排施工期的合力助推下，城市二次供水设施升级改造工程全面展开。201条市政道路的管线敷设工程逐步展开，城市供水管线就此完成了改造升级。 据了解，市政道路管线涉及道路比较多，如果按照常规手续办理规划、会签、城管、占挖道、交管等流程，时间周期较长，将严重影响施工进度。因此，在哈市住建局的协调下，市城管局、市交通运输局、各区城管局等相关部门开辟了绿色通道，集中时段进行道路开挖和恢复，缩短占挖道路时间，最大限度地减轻对社会交通的影响。 哈供水集团作为实施主体，以“一个总指、两条战线、五个战区、89个网格”为框架，精心组织、倒排工期、采取严格的疫情管控措施和安全、质量监管措施，克服有效工期短、地形复杂等困难，截至目前，哈市已开工泵站337座，已完工泵站21座；已开工管线约600公里，已敷设完成560多公里，预计到年底前可按期完成全年升级改造工作目标。 哈市住建局相关负责人介绍，此次二次供水设施涉及的201条市政道路，基本集中在哈市老城区范围内，施工难度很大。同时，符合改造条件的可用泵房选址也极少，一些小区原有泵房面积较小无法满足改造要求，此类情况有很多，在各区政府和相关单位的支持下，泵房选址难题快速得到解决。 据了解，涉及二次供水改造的基本都是老旧小区，建设初期的图纸大多缺失，加之地下管网情况错综复杂，存在安全隐患，增加了施工难度。在多方收集图纸的同时，哈市住建局及时协调各产权单位进行现场看护，采取挖探坑、现场指认等方式，一边分析情况，一边确定方案，保障了工程施工安全和进度。 城市二次供水改造相关设施、设备的好坏，事关二次供水设施改造和百姓切身利益。哈市住建局相关负责人介绍，为了打造惠民工程、优质工程、满意工程，按照上级部门高标准、高质量改造居民二次供水设施的要求，工程设备的采购及施工建设，均引入严格的监管措施。 与一般改造只改造小区红线内管线的做法不同，二次供水设施改造特意办理占挖道手续，从市政干线二次供水接入点开始，将小区入户管线至二次供水加压泵房，泵房至庭院内二次供水管网，管网至居民楼一层单元供水主杠间的全部设备管线进行了升级改造。管材采用国内优质品牌生产、符合饮用水输送标准的球磨铸铁、PE、不锈钢等材质，具有耐腐蚀、使用寿命长等优点，能够安全使用20年以上。改造完成后，彻底消除了二次供水污染隐患，确保水质、水量和水压达到标准。 记者了解到，为了保证工程质量，哈市住建局专门召开专题会议，落实建设单位、施工单位和监理单位主体责任，全面开展工程质量问题自检自查。 在工程建设过程中，哈尔滨市政府督察室和市住建局组成联合检查组，多次会同市政质监站、哈供水集团以及监理单位，逐个点位检查施工质量。 在检查过程中，及时发现了管线回填质量不达标、检查井调整不到位、恢复道路不平顺、管线埋设深度不够等质量问题，现场要求施工单位进行整改，在整改完成后二次复检，并对存在质量问题点位的施工和监理单位进行了处罚。 理顺机制 从“九龙管水”到“一龙治水” 据哈市住建局多轮二次供水情况普查数据显示，哈市居民小区二次供水设施共有约900多家管护单位，不仅存在管理主体分散，专业管理能力和服务责任心参差不齐，还有部分设施维养不及时、未进行定期清洗，个别设施存在权责不清、管理混乱、投诉无人处理、带病运行弃管等现象。 为破解难题，从根本上解决二次供水设施管护问题，哈尔滨市政府按照国家相关文件“鼓励供水企业接收管护二次供水设施”的精神，由哈尔滨市住建局牵头印发实施《哈尔滨市江南五城区既有居民二次供水设施接收管理工作方案》，由供水企业哈供水集团接收江南5城区市政供水区域范围内的既有居民二次供水设施。采取产权和使用管护维护分开的做法，二次供水设施产权由小区全体业主共有，供水企业接收二次供水设施的使用权，哈供水集团统一实施运营管护服务工作，在保障居民合法权益不受侵害的同时，保障二次供水设施日常运行维护不受影响，构建权责明晰、规范管护、专业服务的二次供水设施管理新格局，切实提升城市供水质量，解决城市供水“最后一公里”问题，确保二次供水水质、水压、水量满足居民用水需求。
二次供水改造让老旧小区居民告别吃水难
新建供水泵房投入使用
到2021年底，哈市将完成约107万居民二次供水设施的升级改造。
改造一新的泵房
工作人员调试供水设施
智能化供水设施
供水泵房实现智慧化监管
新更换的二次供水设施
